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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平臺實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
  • 截至2017年12月31日,累計受理 48 件,累計辦結 39 件, 辦結率為 81.25%
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  • 河南省工業和信息化廳關于印發河南省工業和信息化系統推進服務型行政執法建設實施方案的通知
  • 來源:本站 時間:2012-09-29
  • 各省轄市工業和信息化局(委),省直管試點縣(市)工業和信息化主管部門,廳直屬單位:

    現將《河南省工業和信息化系統推進服務型行政執法建設實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


    二○一二年九月二十九日
     

    河南省工業和信息化系統

    推進服務型行政執法建設實施方案

    為進一步加強和改進工業和信息化系統行政執法工作,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《河南省人民政府辦公廳關于推進服務型行政執法建設的意見》(豫政辦〔2012〕78號)文件要求,結合工業和信息化工作實際,制定本方案。 

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執法為民,按照建設法治政府、服務型政府的要求,有計劃、有步驟、有重點地推進工業和信息化系統服務型行政執法建設工作。在行政執法工作中堅持“四個重在”實踐要領,深入推進“兩轉兩提”,改進方法,創新機制,規范行為,提升水平,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的工業和信息化行政執法形象,為推進工業和信息化事業發展和中原經濟區建設創造良好的法治環境。 

    二、主要內容

    (一)轉變執法理念,構建服務型行政執法模式。切實把行政執法職能轉變到主要為人民群眾服務、創造良好發展環境上來,加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的工業和信息化行政執法體制。堅持管理與服務并重、處置與疏導結合,實現法律效果與社會效果的統一,推進行政執法從剛性化到剛柔并濟轉變,從管制型向服務型轉變,從突擊性執法向長效化執法轉變,寓服務于執法過程中,在執法中體現服務,努力構建管理、執法和服務三位一體的工業和信息化行政執法模式。

    (二)履行法定職責,改進行政執法方式。落實行政執法責任制,梳理執法依據,明確執法職權、崗位和責任,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,防止不作為、亂作為。一是加強行政指導和服務。在行政執法工作中注重發揮行政指導的作用,采取提醒、示范、催告、建議、勸導等方式,指導行政管理相對人依法經營、自覺履行法定義務,主動糾正違法行為;及時向行政管理相對人提供法律、政策、信息等方面的幫助和服務。二是依法做好行政許可。堅持高效、便民的原則,在符合法定條件和標準的前提下,及時高效辦理各項行政許可,同時著力預防和糾正重許可輕監管、只許可不監管的傾向,進一步加強許可后的監督檢查。行政許可有效期屆滿之前,要主動通過電話、短信、文件等形式,向行政管理相對人進行提示、解釋、告誡,促使其及時變更或者延續行政許可、履行法定義務,盡可能減少違法行為發生。依法保障公民、法人或者其他組織的法定知情權、陳述權、申辯權、損害賠償權、救濟權。三是規范行政處罰行為。堅持處罰和教育相結合的原則,規范行政處罰工作流程,嚴格執行行政處罰裁量標準和適用規則以及各項配套制度,使用規范的行政處罰文書。逐步推廣說理式行政處罰,說明事理,說通情理,說透法理,避免行政處罰的隨意性,提高執法效能和辦案質量。行政處罰實行事前提示、事中指導、事后回訪制度,督促行政管理相對人自覺遵守法律法規。四是依法辦理舉報投訴。建立舉報投訴服務體系,形成上下一體、部門協作、區域互動的工作機制,為工業和信息化行政執法工作提供信息和服務平臺。加強信息溝通和部門協作,高效、公正、妥善地解決投訴案件,維護企業和群眾合法權益。五是加強行政復議工作。不得拒絕受理符合法定條件的行政復議申請。對于不符合行政復議條件的申請,要及時告知其他救濟途徑。進一步規范行政復議程序,增強行政復議的透明度和公信力,提高行政復議的質量和效率。六是積極發揮行政調解作用。增強用協商、調解的辦法解決行政爭議的意識,增強溝通,努力化解行政爭議和矛盾糾紛,增進有關當事人與行政機關之間的相互理解和信任。

    (三)強化企業服務,樹立系統良好形象。以真心、真情、真做服務企業,建立企業服務長效機制,完善企業服務直通車、企業服務熱線下基層等制度,落實各項政策措施,“一企一策”開展有針對性地服務。建立企業問題的收集、分析、處理良性機制,真正為企業解決一批實實在在的問題。貫徹落實工業和信息化方面的法律法規和規章,積極推進行政審批網上辦理,開辟行政審批快速通道,進一步提高服務效能。加大信息公開力度,采取多種有效形式依法公開行政執法依據、行政執法程序和行政執法結果,讓人民群眾更好地了解工業和信息化行政執法權的運作、更廣泛地參與工業和信息化行政管理、更直接地監督工業和信息化行政執法行為。

    (四)推進文明執法,促進執法關系和諧。認真學習《河南省行政機關執法條例》等規定,進一步強化文明執法意識。在執法實踐中要心系群眾、服務人民,尊重和保障人權,防止侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴,不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據。行政執法人員開展行政執法工作,要做到著裝整潔,要按照規定向行政管理相對人出示《河南省行政執法證》、表明身份,說明開展執法工作的目的、方法,并做到舉止得當、語言文明;遇到緊急事件和對方的過激言行,要態度平和、理性處理。 

    (五)實行風險管理,營造穩定和諧環境。嚴格執行《河南省工業和信息化廳行政執法標準》、《河南省工業和信息化廳行政處罰工作程序規范》,《河南省工業和信息化廳行政許可審查制度》等制度,對涉及他人重大利益關系的行政許可、責令停產停業、吊銷許可證或者執照、3萬元以上罰款等重大行政執法事項,要按照程序進行社會穩定風險評估,重點從合法性、廉潔性、合理性、可行性、安全性、可控性方面進行評估。要認真分析、查找行政執法過程中的風險點,提出風險防控辦法,完善應急措施和應急預案,預防因執法不嚴、隨意性大、疏于管理等引發不穩定因素。

    (六)加強監督檢查,確保執法合法有效。全省各級工業和信息化主管部門要加強對本地、本部門行政執法工作的監督檢查,及時發現并糾正違法行政行為。嚴把證件申請發放,確認行政執法人員,并向社會公布,防止不合格人員從事行政執法工作。認真貫徹落實行政執法崗位責任,嚴格考核的標準、方法、程序,及時糾正違法行政行為。按照省政府部署,認真做好依法行政考評工作,加強督導,確保各項工作上水平、上臺階。加強監察、審計等專門監督,依法追究違法違紀人員的責任,促進行政執法廉潔高效。

    三、工作要求

    (一)加強組織領導。省廳依法行政工作領導小組要切實發揮作用,完善機制,加強督導;領導小組辦公室要發揮牽頭作用,抓好組織協調、宣傳培訓、調查研究、經驗交流、督導檢查等工作。各省轄市、縣(市、區)工業和信息化主管部門、各行政執法部門要高度重視,把推進服務型行政執法建設工作列入重要工作日程,切實加強領導,精心組織實施,抓好推進落實。

    (二)深入貫徹落實。各省轄市、縣(市、區)工業和信息化主管部門和廳中小企業服務局、無線電管理局和煤炭工業管理辦公室等處(室、局)作為行政執法單位,要根據法律、法規、規章和本方案要求,結合本部門、本單位工作實際,進一步細化工作措施,梳理服務類執法依據,明確推進服務型行政執法建設的內容和范圍,抓好執法人員的培訓和組織實施工作,確保服務型行政執法建設工作順利推進,取得實效。各部門、各單位制定的實施方案應于10月31日前報省廳政策法規處。

       (三)加強督導檢查。推進服務型行政執法建設工作已納入省依法行政考核的重要內容,各級工業和信息化主管部門要加強督促檢查,發現問題及時研究解決。要注意總結推廣好的經驗和做法,發揮典型示范引領作用,確保推進服務型行政執法建設工作扎實有序進行。要加強監督考核,對工作表現突出的單位和個人予以表彰,對工作推進不力、進展緩慢的要責令限期整改并通報批評,對在行政執法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員,要依法追究責任。

     

     

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