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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平臺實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
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  • 李濤:牢記習近平總書記殷切囑托 加快推進制造業高質量發展
  • 來源:廳辦公室 時間:2019-10-25
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    編者按

        10月16日,河南日報發表河南省工業和信息化廳黨組書記、廳長李濤的署名文章《牢記習近平總書記殷切囑托 加快推進河南制造業高質量發展》。 文章分為三個部分:一、習近平總書記為河南制造業高質量發展擘畫藍圖定方向;二、學習貫徹總書記重要講話精神,必須準確把握工業化的內在規律;三、學習貫徹總書記重要講話精神,必須全力以赴推進我省制造業高質量發展。現予以轉載,供參閱學習。

     

    河南省工業和信息化廳黨組書記、廳長李濤


    》》》全文轉載如下:

        新中國成立70年來,河南同全國一樣,制造業發展取得了非凡成就,實現了產品“從無到有”、體系“從殘缺到完備”、結構“從低端到中高端”的跨越。2018年全省全部工業增加值按可比價格計算是1949年的5619.5倍,工業經濟總量穩居全國第5位、中西部第1位。尤其是近年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定踐行新發展理念,深化制造業供給側結構性改革,深入實施智能制造引領、重點技術攻堅、傳統產業提質、新興產業培育四大行動,推動制造業高端化、綠色化、智能化、融合化發展,正在奮力向先進制造業強省邁進。在喜迎新中國成立70周年的大慶之際,在決戰決勝全面建成小康社會的關鍵時刻,在推動高質量發展的重要關口,習近平總書記再一次來到河南考察調研并就制造業發表了重要講話,這是對我們巨大的關懷、巨大的激勵,必將極大地激發全省工業和信息化系統推進制造業高質量發展的信心和決心,必將凝聚起億萬中原兒女砥礪前行的強大正能量。我們將深入學習貫徹總書記重要講話精神,站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,強化創新驅動、智能引領,加快產業結構調整和優化升級,不斷提高產業鏈水平,加快推進河南制造業高質量發展。

        一、習近平總書記為河南制造業高質量發展擘畫藍圖定方向

        習近平總書記強調:制造業是實體經濟的基礎,實體經濟是我國發展的本錢,是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。要堅定推進產業轉型升級,加強自主創新,發展高端制造、智能制造,把我國制造業和實體經濟搞上去,推動我國經濟由量大轉向質強,扎扎實實實現“兩個一百年”奮斗目標。習近平總書記的重要講話立意高遠,思想深邃,內涵豐富,既指方向、交任務,又點問題、教方法,具有極強的思想性、指導性和針對性。總書記從戰略和全局的高度,把握全球科技和產業變革大勢,擘畫制造業高質量發展宏圖,蘊含著總書記對制造業發展態勢、機遇、路徑的深刻洞察,閃耀著堅持新發展理念、推動高質量發展的卓越智慧。

        當前,外部經濟環境嚴峻復雜,尤其是美國推行的單邊貿易保護主義,對世界經濟秩序造成了強烈沖擊,給我省制造業出口帶來了嚴峻挑戰。河南制造業正處于由大變強、爬坡過坎的關鍵階段,一些深層次結構性矛盾和問題日益顯現,習近平總書記又一次在關鍵時刻,為我們推動制造業高質量發展指明了前進的方向、路徑和目標,為我們克服各種困難注入了強大動力。我們將切實把總書記重要講話精神作為全部工作的統攬和主線,作為引領我省工業和信息化發展、做好各項工作的總方針總綱領總遵循,真正把總書記的指示要求轉化為推動制造業高質量發展的務實舉措。

    讓河南制造業強起來,既要把推動制造業高質量發展的各項政策措施抓好抓實抓細,確保落地見效,也要著力突破“卡脖子”的技術瓶頸,推進制造業產品質量變革,培育一批具有競爭力的領軍企業,建設一批高端科技人才隊伍。其中最關鍵的就是要靠創新驅動,抓住了創新,就抓住了高質量發展的“牛鼻子”。我們要敢于走別人沒有走過的路,把創新擺在發展全局的突出位置,讓創新真正成為第一動力,通過技術創新、產業創新等各種創新,在產業鏈上不斷向中高端邁進,持續提升制造業的競爭力。

        二、學習貫徹總書記重要講話精神,必須準確把握工業化的內在規律

        規律是事物內部本質的、必然的聯系。準確把握工業化的內在規律,是推進制造業高質量發展的認識前提。

        (一)把握準工業化的內涵和規律。推動高質量發展需要把握工業化的一般規律,吃透產業和企業的內在關系,打造產業優勢,提高企業競爭力。一是正確認識工業化。工業化是現代化的核心內容,在農業、工業、服務業分類中,第一產業農業的比例越來越低,農業的現代化就是工業化的一部分,核心是農業產業化;發展服務業和推進城鎮化,從根本上說也是工業帶動。二是工業化階段是不可逾越的。對一個國家、一個大的地區而言,工業化階段是不可逾越的,沒有完成充分的工業化就無法進入以高端服務業為主的經濟形態。工業化不僅積累財富和資本,也是人才、技術、文明和文化積累的過程。沒有充分的工業化、沒有有力的產業支撐,高端服務業和農業現代化也很難實現。三是要加快推進河南工業化。目前河南正處于工業化中期階段,工業化程度在全國排20位左右。推進河南的工業化進程,要結合河南傳統農業大省的實際,特別是一些傳統農區要做好“農”文章,如雙匯這樣的企業,帶動能力非常強,這是我們推動工業化的首要任務。

        (二)厘清楚工業化的幾種關系。一是產業和企業的關系。工業是由產業構成的,產業是由企業構成的,企業是樹木,產業是森林,我們既要看到樹木,更要看到森林。一個好企業可以帶動甚至形成一個好的產業,好的產業可以吸引和培育更多的企業。要打造優勢產業鏈條,企業強、鏈條優,就能吸引更多的投資者和企業,實現良性運行。二是傳統產業和新興產業的關系。傳統產業是財富不是包袱,當前傳統產業仍然是我們的當家產業和吃飯產業,仍然在發揮著重大作用。從發達國家經驗看,都需要保留適量、規模化的原材料工業以增強高端產業鏈的協同性,大量的新興產業也都是從傳統產業改造提升而來的。傳統產業不等于過剩、不等于落后,利用先進適用的科技,經過改造的傳統產業完全可以很先進。新興產業不等于都先進,低水平重復建設照樣會落后。新興產業一定要高端、先進。可以說,傳統產業是再造,新興產業是培育,兩者不可偏廢。三是“三大改造”和轉型升級的關系。智能化改造、綠色化改造和企業技術改造“三大改造”是制造業轉型發展攻堅的主要任務,是提升經濟運行質量、服務高質量發展的有力抓手。“三大改造”和轉型發展二者密不可分,“三大改造”是實現轉型發展的重要手段,轉型發展是“三大改造”的重要目標。“轉型”就是發展的路徑發生變化,由粗放、高耗能、污染轉向集約、低碳、高效、清潔、循環發展。而“發展”也就是升級,升級可以是產品的升級、市場的升級,這都要以技術改造、技術升級為重要手段,加快實現智能制造。

        三、學習貫徹總書記重要講話精神,必須全力以赴推進我省制造業高質量發展

        知行合一,學習總書記的重要講話精神重在提升和改進工作。我們將按照全省統一部署和要求,切實抓好總書記重要講話精神在全省工業和信息化系統的落實,特別是要按照總書記提出的“靠創新驅動來實現轉型升級,通過技術創新、產業創新,在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端”的要求,做好以下重點工作:

        (一)抓“三大改造”,推動提質增效。經過近三年全系統的共同努力,全省“三大改造”已取得初步成效,今后要進一步推動“三大改造”向縱深開展。一是推動智能化改造深度實施。智能制造是新工業革命的戰略方向,要推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化演變,全面提升企業的智能化水平。二是推動綠色化改造對標提升。深入開展綠色制造體系建設,爭創國家綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈,積極推廣應用節能新技術、新工藝、新裝備。三是推動大規模技術改造提速升級。通過技術改造推動傳統產業優化升級、盤活巨大存量資產,仍然是我們推動經濟增長的主要抓手。持續實施“十百千萬”技改提速工程,實施百項工業強基工程,研究發布我省工業“四基”發展目錄,做好國家級新型工業化產業示范基地發展質量評價相關工作。

        (二)抓產業轉型,促進結構升級。一是抓好省定重點產業轉型升級。對裝備制造、新型材料、電子信息等先進制造業,加快推進向產業鏈中高端延伸,打造產業增長支撐點;對白酒等高稅利產業,持續推進優結構、促營銷、育品牌、抓創新,抓住消費升級趨勢,努力做大規模、提升水平。二是抓好傳統產業改造提升。貫徹落實鋼鐵、鋁工業、水泥、傳統煤化工等傳統產業轉型發展行動方案,著力推動行業骨干企業實施一批裝備大型化、企業智能化、產品高端化升級改造項目。三是抓新興產業培育。聚焦重點突破,注重產業生態,突出開放合作、市場牽引、項目帶動,重點抓好尼龍新材料、智能傳感器、智能裝備等新興產業發展壯大。

        (三)抓創新驅動,提升工業質量品牌。一是實施創新驅動發展戰略,建設一批高水平制造業創新中心。目前我省共認定和培育省級制造業創新中心19家,河南智能農機創新中心成功創建為國家制造業創新中心。壯大創新主體,讓企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主導者。破除制約創新的體制機制障礙,為各類企業創新發展、公平競爭尤其是中小企業創新能力提升創造更好條件,加快產業鏈、創新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合,構建更具活力的創新生態系統。二是實施制造業“三品”專項行動,深入開展“質量標桿”進百企和“質量標桿”地市行活動,提升企業質量意識,引導企業實施全面質量管理、爭創國家級“質量標桿”。

        (四)抓企業家精神培育,發揮企業主體地位。推進制造業高質量發展,企業是主體。加快實施企業家素質提升工程,提升企業家全球化、市場化和互聯網思維,弘揚豫商精神,培養勇挑重擔、敢想敢干、善于創新的企業家群體。引導企業搶抓新一代信息技術發展的歷史機遇,加強管理創新和商業模式創新,建立現代企業制度,適應新的變革。把支持企業做大做強與培育“專精特新”中小企業更好結合起來,以“蜂王型”企業帶動集聚一大批協作配套的“工蜂”企業。

        (五)抓開放合作,積極承接新興產業布局和轉移。河南地處新亞歐大陸橋經濟走廊主線上,具有得天獨厚的區位交通優勢,在國家“一帶一路”建設大局中地位突出。近年來,河南大力實施開放帶動戰略,統籌推進空中、陸上、網上和海上四條“絲綢之路”建設,不斷從內陸腹地走向改革開放的前沿。從2010年開始,我們與工信部共同舉辦了六屆產業轉移系列對接活動,共簽約項目2976個,實際到位省外資金5984.1億元。今后要更加以開放倒逼改革、引領創新,立足于擴大優質增量,大力實施開放帶動主戰略,大力引進一批中高端項目。

        (六)抓企業服務,打造國內一流營商環境。工信部門就是服務產業、服務企業的,要樹立企業思維、資本思維、金融思維、市場思維,說企業話、辦企業事,為企業提供精準服務。樹立“營商環境就是生產力、競爭力”的理念,增強“親商、安商、護商”意識,以破解“難點、痛點、堵點”為著力點,打造廉潔高效的政務環境、開放公平的市場環境、公正透明的法治環境、誠信包容的社會環境,為制造業高質量發展提供堅強保證。

        推動制造業高質量發展是新時代賦予的歷史使命,我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下,以守土負責、守土盡責的高度自覺,狠抓工作落實,加快推動制造業高質量發展,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供堅強支撐,以實際行動回報總書記的殷切重托!

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