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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平臺實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
  • 截至2017年12月31日,累計受理 48 件,累計辦結 39 件, 辦結率為 81.25%
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  • 【河南工業70年】工業經濟跨越發展 新興工業大省崛起
  • 來源:河南工信 時間:2019-10-11
  • 工業經濟跨越發展  新興工業大省崛起

    —— 新中國成立70周年河南工業發展成就綜述


    新中國成立70年來,在中國共產黨領導下,經過艱苦卓絕的奮斗,河南工業一改基礎薄弱、技術落后、門類單一的落后面貌,成為經濟規模日益擴大、生產能力顯著增強、技術水平逐步提高、產業結構日趨完善、區域發展協調推進、門類齊全的重要制造業基地,助力河南成功實現了由農業大省向新興工業大省的歷史性轉變,為全省經濟實現跨越式發展奠定了堅實基礎。

    一、河南工業經濟70年發展歷程

    (一)改革開放以前的河南工業經濟

    1.國民經濟恢復時期(1949~1952年)

    新中國成立前,常年的戰亂使得河南經濟凋敝,現代工業基本空白,基礎十分薄弱。1949年,河南工業總產值僅2.98億元,發電量也只有500多萬千瓦時,除了生產少量的紗、布、火柴、卷煙和原煤、電力等以外,其他則是一片空白,工業在國民經濟中只處于從屬地位。有限的工業生產能力主要集中在鐵路沿線有限的幾座城市,分布極不合理。新中國成立后,河南進行了為期三年的國民經濟恢復建設工作,沒收官僚資本主義工業企業為國有工業,對日漸衰落的民族資本主義工業和個體手工業生產實施了社會主義改造。由于正確處理了生產關系和生產力等一系列重要政治經濟關系,工業生產得以快速恢復和發展。到1952年,從1949年只能生產幾種產品增加到能夠生產30余種產品,全省工業總產值達到9.98億元,占全省工農業總產值的比重從1949年的14.8%上升到23.8%,許多關系國計民生的重要產品產量已恢復或超過了歷史最好水平。

    2.社會主義改造時期(1953~1957年)

    從1953年開始,河南繼續對全省資本主義工業和個體手工業實施社會主義改造。在工業結構上,將優先發展重工業作為經濟建設的戰略重點,集中主要力量在煤炭、電力、化學、機械等重工業領域進行了大規模的基礎建設投資,重工業產值比重迅速提高,初步奠定了社會主義工業化基礎,為進行全面的社會主義建設創造了必要條件。到1957年,全省工業總產值16.63億元,比1952年增長93.2%,占全省工農業總產值的比重上升到31.8%;重工業加速增長,年均增長23.2%,高于輕工業增速12個百分點,在工業總產值中的比重由1952年的20.4%上升到30.0%。河南已開始有能力生產諸如鍛壓設備、滾動軸承、變壓器等重要機械設備。但在這一時期,河南工業經濟也出現了一些問題,一是重工業超前起步,為后來的國民經濟比例失調埋下了隱患;二是伴隨著高度集中的計劃經濟體制的建立,政府成為了資源配置的主體。

    3.大躍進及調整時期(1958~1965年)

    由于對經濟發展規律認識不足,從1958年開始在生產建設中出現“左”傾冒進的失誤,提出了“大躍進”等口號;在所有制關系上,強調“一大二公三純”,排斥非公有制經濟;在經濟關系上,工業發展被簡化為重工業發展,重工業發展被簡化為“以鋼為綱”,違背經濟規律,致使工業經濟比例關系嚴重失衡,重工業占工業的比重從1957年的30.0%急劇上升到1962的46.0%,工業生產幾乎純化為全部國有和集體。工業結構嚴重失衡,導致工業經濟增速大幅放緩。1958~1962年全省工業總產值年均增長6.7%,比“一五”時期放緩了一半。1962年全省布、紗、卷煙等輕工業產品產量比1957年還低。

    為了改變這種困境,中央決定從1961年起對整個國民經濟實施“調整、鞏固、充實、提高”的方針,關、停、并、轉了一大批企業,大力發展輕工業,充實和加強薄弱環節,由此全省工業生產秩序得到調整改善。1965年,全省工業總產值達到42.24億元,比上年增長36.9%。其中輕、重工業分別增長36.2%和37.7%,各類輕工產品也有不同程度的增長,大部分指標接近或超過了歷史最好水平,河南工業重見生機。

    4.“文革”時期(1966~1976年)

    1966年,在勝利完成調整任務之后,河南工業進入了一個新的發展時期,但席卷全國的“文化大革命”運動阻礙了這一歷史進程。在以階級斗爭為綱和積極備戰、準備打仗的影響下,極“左”思想又一次成為工業部門的指導方針,工業經濟運行出現了較為嚴重的問題。一是全省工業總產值平均增速逐漸降低,“三五”時期比“三年調整”時期降低6.2個百分點,“四五”時期又比“三五”時期降低5.0個百分點;二是“一大二公三純”的所有制格局進一步強化,國有工業和集體工業產值比重達到100%;三是形成了高度的封閉式特征、最終產品率低下的“重工業自我循環”特征和分散布局特征,“三線建設”、“大辦五小”的工業建設與發揮優勢、區域分工、集中布局、規模經濟的工業化規律趨于嚴重對立;四是工業管理混亂,停工停產,虧損逐年擴大。1976年全省工礦企業虧損面達到67.0%。但在全省上下共同努力下,1975年全省工業總產值仍比1965年增長了2.3倍,達到130.46億元。

    (二)改革開放以后的河南工業經濟

    1.改革開放與振興階段(1978~1988年)

    1978年,黨的十一屆三中全會召開,“以經濟建設為中心”成為全黨的工作重心。面對國民經濟比例嚴重失調的狀況,河南按照“調整、改革、整頓、提高”方針,對全省2300多家企業分期分批進行整頓,努力進行經濟體制改革,積極開展擴大企業自主權試點工作。通過艱苦的努力,全省工業經濟停滯、倒退的局面得到初步扭轉。1984年,伴隨著經濟體制改革從農村轉向城市,全省工業戰線圍繞增強企業活力特別是增強國營大中型企業活力這個中心環節進行體制創新,廠長負責制、各類經營承包制等一系列以完善企業經營機制為核心的改革形式陸續全面推開,推動全省工業進入高速增長的軌道。1979~1988年,全省全部工業增加值年均增長13.0%,較1973~1978年的平均增速提高3.7個百分點。

    2.治理整頓與加速發展階段(1989~1993年)

    1988年9月,鑒于當時經濟生活中出現了明顯的經濟“過熱”和通貨膨脹等問題,黨的十三屆三中全會決定開始治理經濟環境、整頓經濟秩序。在省委省政府的積極推動下,治理整頓的措施在河南陸續到位并發揮效應,但工業生產在降溫中增速回落過猛,工業生產從1989年四季度急劇下滑,增速到1990年5月份才擺脫負增長局面。為扭轉工業低速增長的局面,1990年中央把宏觀調控工作重點放在調整結構和提高效益上。省委省政府順勢制定了“以農興工、以工促農、農工互動、協調發展”的發展思路,做出了“大力發展食品工業,振興河南經濟”等一系列重大部署。并根據鄧小平南巡講話精神適時提出“一高一低”的戰略方針。與此同時,“八五”計劃與到2000年的10年規劃同時出臺,一系列改革舉措加快實施,全省改革開放和經濟建設的步伐明顯加快,工業生產又現增長之勢。1989~1993年,全省全部工業增加值年均增長13.4%,其中,1992年、1993年全省全部工業增加值增速分別高達26.5%、23.1%。

    3.調整轉變與改革攻堅階段(1994~2002年)

    在各項改革舉措的引導下,全省經濟建設全面高漲。但同時也伴隨著開發區熱、房地產熱的不斷升溫,經濟發展中的“泡沫”成分不斷加大,金融秩序出現混亂局面。治理經濟過熱,抑制通貨膨脹再度成為宏觀調控首要任務。以此為背景,全省工業經濟增速再次放緩。

    1995年,黨的十四屆五中全會提出“兩個根本性轉變”,宏觀調控不再搞全面緊縮,更加強調靈活運用利率、稅率、價格和法律等手段,同時注意把加強宏觀調控和深化改革有機地結合起來,既抑制了通貨膨脹,又保持了經濟穩定增長,實現了經濟“軟著陸”,全省工業經濟增長方式從粗放型向集約型轉變的步伐加快。

    隨著1997年亞洲金融危機爆發,世界經濟的變動第一次明顯波及河南,省委省政府高度重視,及時出臺一系列政策性文件。一方面,積極應對金融危機,努力擴大內需,促進經濟平穩較快增長。同時,充分把握入世契機,將國際競爭的壓力轉為推進國企改革和結構調整的動力,全省國企改革向縱深推進,由點爆式攻堅轉向整體式推進,超過80%的國有工業企業成功實現改制,國有經濟經過改制重組后,機制優勢初步顯現。1994~2002年,全省全部工業增加值年均增長12.7%,繼續保持高速增長態勢。

    4.跨越與科學發展階段(2003~2007年)

    2002年,按照黨的十六大精神,河南以國有大中型企業公司制改革、上市公司股權分置改革、省屬企業產權結構多元化改革等為突破口,積極推進國有經濟布局和國有企業戰略性重組。同時以建立落實科學發展觀的體制機制為重點,在全國率先啟動了煤炭、鋁土等礦資源整合,著力推動資源向骨干企業配置。隨著價格管理體制改革力度不斷加大,投資管理體制積極推進,財稅管理體制不斷深化,金融體制加快創新,社會主義市場經濟體制得到進一步完善。面對我國加入WTO后的新形勢,河南主動適應新變化,積極承接國內外的產業轉移,開放型經濟進入到一個新階段。2004年以后,全國經濟出現煤電油運緊張、部分地區和行業投資增長過快、經濟運行泡沫不斷加大的現象和苗頭,國家實行穩健的財政政策和適度從緊的貨幣政策,河南堅持在發展中主動適應調控,在調控中謀求更好更快發展的思路,積極推進各項改革與體制機制創新,努力保持經濟社會又好又快發展的態勢。2003~2007年,全省全部工業增加值年均增長18.2%,這一時期也是河南工業經濟發展的黃金期。

    5.增速換擋與轉型升級階段(2008~2018年)

    2008年全球性的金融危機爆發,河南工業戰線積極應對,工業生產雖有所放緩但仍保持較快增長,全省全部工業增加值同比增長15.3%。隨后,全省上下認真貫徹落實“穩增長、調結構、促轉型”的各項政策措施,以產業集聚區為載體,堅持發揮比較優勢與后發優勢相結合、做大總量和優化結構相結合,強化創新驅動發展,注重新舊動能轉換,努力做大做強戰略支撐產業,積極發展戰略新興產業,全面提升工業經濟信息化水平,工業經濟持續穩定增長,逐步走出金融危機的陰影。2009~2012年,全省工業增加值年均增長13.2%。

    2012年黨的十八大之后,全省深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南時重要講話精神,認真貫徹落實中央一系列重大決策部署,緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生,堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝,河南工業經濟發展呈現出結構優化、動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢。2013年起,全省工業經濟進入換擋期,增加值增速回落至個位數,但河南工業經濟轉型升級效果初顯,提質增效發展穩中向好。2016年,河南工業全面推進供給側結構性改革,在化解過剩產能、處置“僵尸企業”、實現資源優化配置和市場出清的同時,加快培育更多產業新增長點和結構性力量,推動全省產業結構向中高端邁進,河南經濟保持了平均較快的增長態勢。2008~2018年,全省全部工業增加值年均增長10.8%,工業利潤年均增長16.4%,高于增加值平均增速5.6個百分點。

    二、新中國成立70年河南工業經濟發展的輝煌成就

    新中國成立以來,特別是改革開放40年來,河南工業經濟在建設有中國特色的社會主義,全面振興河南,加快中原崛起的征程上取得了巨大成就。

    (一)工業經濟實現跨越發展

    1.工業生產突飛猛進,經濟規模迅速擴大

    70年來,河南工業企業隊伍逐步壯大,規模以上工業企業數量倍增,經濟規模實力持續提升,為河南經濟社會發展做出重要貢獻。1949年,全省共有工業企業2646家,經過30年發展,1978年增加到12142家;1978~1997年,全省鄉及鄉以上工業企業單位數成倍增長,由12142家增至25986家;1998~2008年,全省規模以上工業企業數快速增長,由10450家增至18700家,增長近八成;2009~2018年,全省規模以上工業企業數進入較為平穩的增長階段,由18105家增至22041家,企業單位數增長21.7%。隨著河南工業企業的發展壯大,全省各項主要工業經濟指標總量均實現擴張。70年來,全省工業規模逐步發展壯大,工業增加值年均增長12.7%,工業在全國的影響力發生歷史性變化。截至2018年底,河南規模以上工業資產總量居全國第5位,規模以上工業主營業務收入居全國第6位、利潤總額居全國第7位。

    2.工業生產能力迅速提高,主要產品產量居全國前列

    新中國成立之初,河南只能生產少量的紗、布、火柴、卷煙和原煤、電力等產品。經過70年特別是改革開放以來的快速發展,全省工業生產能力迅猛增長,特別是在冶金、建材、化工、紡織、電子信息、汽車和家電等領域生產能力更是大幅躍升,主要工業產品產量進入全國前列。2018年,全省規模以上工業主要產品中,紗產量345.5萬噸,占全國產量的11.6%;純堿產量172.7萬噸,占全國產量的6.6%;水泥產量10965.0萬噸,占全國產量的5.0%;粗鋼、鋼材產量分別為2892.0萬噸、3661.0萬噸,是1978年的53.3倍和118.3倍;汽車產量60.9萬輛,是1978年的435倍。手機、轎車、家用電冰箱、房間空調器、家用洗衣機等產品的生產能力從無到有,從少到多,從弱到強,有些甚至一舉主導國內乃至國際同類產品市場。其中,2010年全省手機產量只有兩萬多臺,經過8年的迅猛發展,2018年已達2.06億臺,占全國手機產量的比重為11.5%,在全國各省份中位居第二。

    3.工業競爭力不斷增強

    新中國成立到改革開放前,由于主要工業品供應短缺,加上工業發展模式是半封閉型的,河南對外貿易及出口商品基本一片空白。改革開放后,全省工業企業不僅吸引國外資金和先進技術來發展壯大自身,還積極參與國際分工,拓展國際市場,產品大量進入國際市場,出口品種不斷增多,產品檔次和質量不斷提高,特別是近年來工業產品出口交貨值規模增長迅速。2018年,全省工業企業出口交貨值4396.81億元,是2000年的36倍。

    出口產品種類不斷增多。高技術、高附加值產品成為出口主力。2018年,全省手機生產企業的出口交貨值2900億元,占比超過2/3,成為全省工業產品出口增長的主要拉動力量。電子元件產品出口325億元,占全省出口交貨值的6.6%。同時,傳統勞動密集型產品加快更新換代,出口產品檔次和質量不斷提高,發制品、汽車、皮革鞋靴、石墨、鋁材等行業已成為我省在全球具有一定國際競爭力的行業。

    4.工業技術水平顯著提高,“兩化”融合深入推進

    新中國成立時,河南工業技術能力非常薄弱。隨著全省經濟實力的增強,工業企業科研投入穩步增長,創新能力顯著增強,研發成果日益豐碩,技術水平明顯提升,工業裝備水平和產品附加值持續提高。同時,大力推進“兩化”深度融合,努力運用信息技術特別是新一代信息通信技術改造傳統產業、發展戰略新興產業,加快產業轉型升級,促進全省工業持續快速發展。

    企業研發力量不斷增強。2017年,全省規模以上工業企業中有研發活動的機構數2397個,比2004年增長4.9倍,占規模以上工業企業的比重從2004年的4.5%上升至2017年的10.9%,提高6.4個百分點;規模以上工業R&D經費支出472.25億元,比2004年增長13.9倍,研發投入強度(R&D經費支出與主營業務收入之比)由2004年的0.33%提升至0.57%,提高了0.24個百分點。

    研發成果日益豐碩。2017年,全省規模以上工業有效發明專利數1.4萬件,比2004年增長24.6倍。科研成果轉化為生產的能力不斷提高,全省高技術產業增加值1403.04億元,占工業增加值比重為8.2%,比2010年提高4.4個百分點;同比增長16.8%,高于規模以上工業8.8個百分點,對工業增長的貢獻率16.9%。裝備制造、冶金、機械、石油、化工和紡織等工業部門的技術水平都有了很大的提高,擁有一批具有現代水平的產品、工藝和技術裝備,核心競爭力和總體水平有了長足提高。

    “兩化”(工業化、信息化)融合深入推進。近年來,河南加快實施工業信息化進程,努力促進制造業與互聯網融合發展,組織開展智能工廠、數字化車間試點示范和國家兩化融合管理體系貫標,大力推進兩化深度融合發展。截止到2018年,全省52家企業被確定為國家兩化融合管理體系貫標試點企業,10家企業被確定為國家互聯網與工業融合創新試點企業。加快發展電子商務、物聯網、云計算、大數據,開展“豫貨通天下”工業企業和電商企業對接活動,國家工業云創新服務試點通過驗收,國家大數據綜合試驗區獲批,涌現出中華糧網、世界工廠網、中鋼網、鮮易網等一批知名本土電子商務平臺。2018年,全省電子商務交易額15048億元,同比增長20.0%,是2010年的8.4倍;網絡零售額3203億元,同比增長28.4%。全年新認定備案電子商務企業5991家,累計認定11961家。省級電商示范基地、示范企業累計分別達到56個、218家。

    (二)現代工業體系逐步形成,工業產業結構持續優化

    新中國成立前,河南工業部門殘缺不全,只有煤炭開采、木材加工、紡織業等簡單的加工業。新中國成立特別是改革開放以來,全省制定和實施了一系列重大產業政策,對工業經濟內部結構進行了多次重大調整,建成了門類齊全的現代工業體系,工業產業結構在持續調整中不斷優化升級。

    1.建立了門類比較健全的工業體系

    經過70年的建設,工業結構門類日趨完善,建材、食品、化工、鋼鐵、有色、電力、煤炭、機械、輕紡等工業部門逐步發展壯大,一些新興的工業部門如轎車、電子等產業也從無到有,迅速發展起來。目前河南已擁有40個工業行業大類。

    2.輕重工業結構不斷合理深化

    1978年,全省輕重工業產值比重為0.8∶1,重工業占比高于輕工業,但仍以勞動密集型為主,技術含量不高。改革開放尤其是進入新世紀后,隨著工業化進程的加快,以黑色和有色金屬工業、石油化工及煤化工工業、裝備制造工業等為主體的重化工業加快發展,工業內部結構向更高層次演進。2018年,全省輕、重工業增加值比重分別為36.6%和63.4%,重工業比重大幅上升,資本密集型、技術密集型企業得到迅速發展壯大,為工業經濟由大變強奠定了基礎。

    3.主導產業對工業經濟的支撐作用日益凸顯

    黨的十八大以來,根據世界工業經濟發展趨勢和河南工業自身特點,河南制定了重點發展電子信息、裝備制造、汽車及零部件、食品、新材料等5個重點產業的政策措施。近年來,五大主導產業快速增長,對河南工業經濟的快速穩定發展發揮了極為重要的作用。2012~2018年,全省主導產業年均增長15.0%,高于規模以上工業年均增速3.4個百分點;主導產業增加值占比持續增加,2018年主導產業增加值占規模以上工業增加值比重為45.1%,較2012年提高7.7個百分點。

    4.新興產業不斷加快孕育發展

    新中國成立初期至21世紀前10年,河南工業結構以冶金、化學、建材、輕紡、能源等傳統行業為主。進入21世紀特別是十八大以來,全省大力發展高技術產業和先進制造業,積極推動戰略性新興產業,新動能加快孕育發展;工業經濟不斷向中高端邁進。2018年,高技術制造業、裝備制造業增加值占規模以上工業的比重分別為8.2%和15.0%,全省戰略性新型產業增加值所占比重為15.4%。主要代表性產品增勢強勁,2018年,新能源汽車產量增長70.4%,鋰離子電池增長142.8%,生物基化學纖維增長45.3%,服務機器人增長37.8%。手機、盾構機等產品產量躋身世界前列,礦山機械、起重機等加快追趕國際先進水平。

    (三)產業集聚區成為工業經濟發展的重要推動力量

    1.產業集聚區成為強勁動力

    全省產業集聚區自2009年開始建設,經過十年的發展,綜合帶動作用不斷增強,已成為承接產業轉移的主要平臺,推進工業化、城鎮化進程的重要載體,實現科學發展和轉變經濟方式的戰略突破口。2013~2018年,全省產業集聚區規模以上工業增加值年均增長16.8%,高于同期全省規模以上工業增加值年均增速5.8個百分點,2018年,產業聚集區規模以上工業增加值占全省規上工業的比重為71.6%,對全省工業主營業務收入增長的貢獻率高達97.3%。18個省轄市和10個省直管縣中,89%的地區產業集聚區工業增加值占當地規上增加值比重超過50%,8個地區集聚區工業占比超過80%,產業集聚區在各地區域經濟中地位日益突出,已成為引領地區經濟發展的主導力量。

    2.產業互補、各具優勢的區域發展新格局初步形成

    經過多年的發展,全省工業產業互補、各具特色的區域發展新格局已初步形成。鄭州市是全國重要的綜合性交通樞紐,區位優勢明顯,近年來在裝備制造、汽車、食品、電子信息等產業方面具有明顯的比較優勢,2016年汽車產業首次突破千億元,千億級產業集群達到5個。洛陽市積極發揮老工業基地優勢,裝備制造業、冶金、石化等重工業行業基礎雄厚,門類齊全、體系完整。漯河市食品工業、許昌裝備制造和能源電力等行業在全國具有重要影響。周口、商丘、信陽等黃淮地區依靠農業優勢,重點發展食品、服裝加工等產業。平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型城市正在著力轉型發展。

    3.一批優勢企業迅速崛起

    河南實行工業強省戰略,重點支持大企業、大集團發展,加強資源整合,引導生產要素向優勢企業聚集,有力促進了優勢企業(集團)的做大做強。目前,一批規模大、效益好、市場競爭力強、具有自主創新能力的大企業迅速崛起。2018年,全省年營業收入超過100億元的工業企業集團達到46家,較2008年增加23家,其中超過300億元的達到10家。電子信息產業的鴻富錦,食品行業的雙匯集團、河南眾品、牧原食品,有色金屬行業的洛陽鉬業、豫光金鉛、萬洋冶煉,煤炭行業的河南煤化工、中平能化,汽車行業的宇通客車,非金屬礦物制品業的黃河集團、西保集團,化工行業的風神輪胎、神馬集團、龍蟒伯利等公司已經成為國內外知名企業甚至是該行業的“領頭羊”。

    三、新中國成立70年河南工業經濟發展的基本經驗

    工業發展由小到大,從弱到強,推動河南成為國內乃至國際市場重要的制造基地之一,取得令人矚目的驕人成績。這些成就的取得,是全省人民在歷屆省委、省政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的路線方針政策的結果;是團結奮斗、齊心協力、積極進取的結果。這些成就的取得,得益于工業發展思路的明確,得益于改革創新的推進,得益于工業發展環境的優化。

    (一)必須高度重視工業經濟的基礎性作用,即現代化建設必須以工業為起點和推動力

    工業的主導作用不僅體現在它為國民經濟各部門提供先進的技術裝備,是國民經濟各部門進行改造的物質基礎,更體現在工業化是一個國家或地區走向現代化不可逾越的發展階段。正因為省委省政府多年來始終將工業經濟發展作為強省富省、實現中原崛起的關鍵舉措、關鍵環節,實現由農業大省向工業大省的跨越,才鑄就了河南成為全國有影響力的經濟大省的地位。據初步核算數據測算,改革開放四十年以來,工業對全省經濟增長的貢獻率達38.2%,其中,在全省工業化發展的加速階段,工業對全省經濟增長的貢獻率不斷提升,由1980年代的32.4%、1990年代的36.3%上升到2000年代的50.4%,進入2010年代,全省工業化進入中后階段,工業對全省經濟增長的貢獻率雖有所降低,仍超過30%,達到33.4%。

    (二)堅持以市場為導向的改革,持續推進工業經濟發展

    改革開放是中國特色社會主義發展前進的成功之路。新中國成立70年工業經濟發展的歷程揭示出,改革開放與工業經濟發展具有高度的相關性。河南在全國較早地開始了以市場經濟改革取向的探索,在1980年代伴隨著鄉鎮企業的崛起和發展,開創了發展市場經濟的艱難探索。進入1990年代后,積極引入以市場調節為主的經濟運行新機制,加快產權制度改革,不斷調整和完善所有制結構,大膽探索公有制實現形式的多樣化。加快鄉鎮企業的改革和創新,以建立現代企業制度為重點深化國企改革,完善國有資產管理體制,大力發展民營經濟。當前,除煙草等極個別領域外,全省工業基本上已實現全領域市場調節。2018年,全省規模以上工業中非公有制所占份額達到了73.6%。另一方面,河南緊抓國際產業和資本轉移的歷史機遇,大膽引進和借鑒國外先進技術與管理經驗,深入實施經濟國際化戰略,拓展對外開放的廣度和深度,在更高層次上發展開放型經濟,努力增強參與國際競爭的能力。從鄉鎮企業異軍突起,到國有、外資、民營三足鼎立,從改革開放之初河南工業的躑躅不前到持續幾十年快速發展,無不見證了河南工業戰線在改革開放進程中艱辛探索、奮力前行的足跡。

    (三)堅持又好又快發展,不斷轉變經濟發展方式

    經過70年的發展,河南工業實現由小到大的轉變,已經站在新的歷史起點上。但必須同時看到,相對于人民日益增長的美好生活需要,相對于實現全面建成小康社會的總要求,河南工業化還存在發展不平衡不充分的問題。表現在工業發展與生態環境保護不平衡、產品供需結構不平衡、地區之間發展不平衡,同時存在工業大而不強、創新能力總體不強、系統集成能力不強、關鍵技術對外依存度較高等問題。以2016年為例,河南建設用地是廣東省的1.3倍,但創造的GDP卻僅為廣東的1/2,效益僅僅是廣東的40%。同時,河南人口總量大、人均占有資源少,經濟發展與資源環境的矛盾突出。能源礦產等資源開發程度較高,在已探明礦產儲量中,探明的石油儲量已消耗近70%,天然氣已消耗50%以上,煤礦的儲采比已遠低于全國平均水平,鋁土礦僅夠開采不到10年;水資源缺乏且年際與地域分布不均,人均水資源占有量只相當于全國的1/5,遠遠低于國際公認的人均1700立方米水資源緊張警戒線。面對新形勢,省委省政府堅持走新型工業化道路,扎實推進供給側結構性改革,重點抓好“三去一降一補”,積極探索結構更優、效益更佳、活力更足、后勁更強的發展路子。特別是2016年以來,在全省工業經濟的運行速度與運行質量仍保持在較為合理區間的同時,全省工業戰線以化解煤炭鋼鐵過剩產能為重點,統籌推進火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業過剩產能退出,累計退出煤炭產能4400萬噸,壓減煉鋼產能240萬噸,關停103萬千瓦煤電機組,全面取締22家“地條鋼”制售企業。2017年,全省PM10、PM2.5濃度比2014年分別下降了22.1%、24.4%。

    (四)始終堅持宏觀調控與河南實際相結合

    經濟增長的周期性波動是超越社會制度的市場經濟運行的基本規律。正確而適度、適時地對宏觀經濟進行調控,是保持國民經濟持續、穩步和健康運行的重要保證。新中國成立后,在河南經濟發展中出現的大起大落現象正是這一規律作用的結果,導致幾次痛苦調整,帶來了巨大資源浪費和效率損失。1978年以來,隨著市場經濟成分的逐步加大,省委省政府尊重市場經濟規律,尊重并順應市場經濟周期性波動的客觀性,堅持實事求是,努力探索符合河南工業經濟發展實際的路子。特別是近年來,面對“三期疊加”“四降一升”的復雜局面,省委省政府按照中央決策部署,堅持供給結構與需求結構有效匹配、消費升級和有效投資良性互動,著力實體經濟,抓住重點關鍵,強化薄弱環節。把制造業作為振興實體經濟的主戰場,開展工業穩增長調結構增效益活動,實行“一個產業、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制,著力培育高技術、高成長、高稅利產業。實施技改提升和工業強基工程,深化產銷、銀企、用工、產學研對接,著力降低實體經濟運行成本。創新小微企業貸款風險補償機制,設立新型城鎮化、戰略性新興產業等基金,積極拓寬企業融資渠道。通過一系列卓有成效的調控措施,確保河南工業經濟始終運行在中高速增長區間。2010年以來,全省規模以上工業增加值年均增長13.5%。

    七十年風雨砥礪,七十年春華秋實。經過70年不懈努力,河南工業經濟已邁入厚積薄發、加速崛起的新階段,推動河南踏上了向工業強省邁進的新征程。放眼未來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,河南將牢固樹立新發展理念,堅持走新型工業化道路,堅持創新驅動發展戰略,加快推進工業經濟轉型升級、提質增效高質量發展,致力打造國內先進、國際有影響力的制造業強省,努力讓河南工業在決勝全面小康讓中原更加出彩的進程中譜寫出更為絢麗的篇章!

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